中共中央 國(guó)務(wù)院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见

新(xīn)华社北京2月13日電(diàn)

中共中央 國(guó)務(wù)院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见

(2023年1月2日)

      党的二十大擘画了以中國(guó)式现代化全面推进中华民(mín)族伟大复兴的宏伟蓝图。全面建设社会主义现代化國(guó)家，最艰巨最繁重的任務(wù)仍然在农村。世界百年未有(yǒu)之大变局加速演进，我國(guó)发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多(duō)的时期，守好“三农”基本盘至关重要、不容有(yǒu)失。党中央认為(wèi)，必须坚持不懈把解决好“三农”问题作為(wèi)全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。强國(guó)必先强农，农强方能(néng)國(guó)强。要立足國(guó)情农情，體(tǐ)现中國(guó)特色，建设供给保障强、科(kē)技装备强、经营體(tǐ)系强、产业韧性强、竞争能(néng)力强的农业强國(guó)。

       做好2023年和今后一个时期“三农”工作，要坚持以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，强化科(kē)技创新(xīn)和制度创新(xīn)，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底線(xiàn)，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理(lǐ)等重点工作，加快建设农业强國(guó)，建设宜居宜业和美乡村，為(wèi)全面建设社会主义现代化國(guó)家开好局起好步打下坚实基础。

一、抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供

      (一)全力抓好粮食生产。确保全國(guó)粮食产量保持在1.3万亿斤以上，各省(自治區(qū)、直辖市)都要稳住面积、主攻单产、力争多(duō)增产。全方位夯实粮食安全根基，强化藏粮于地、藏粮于技的物(wù)质基础，健全农民(mín)种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。实施新(xīn)一轮千亿斤粮食产能(néng)提升行动。开展吨粮田创建。推动南方省份发展多(duō)熟制粮食生产，鼓励有(yǒu)条件的地方发展再生稻。支持开展小(xiǎo)麦“一喷三防”。实施玉米单产提升工程。继续提高小(xiǎo)麦最低收購(gòu)价，合理(lǐ)确定稻谷最低收購(gòu)价，稳定稻谷补贴，完善农资保供稳价应对机制。健全主产區(qū)利益补偿机制，增加产粮大县奖励资金规模。逐步扩大稻谷小(xiǎo)麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围。实施好优质粮食工程。鼓励发展粮食订单生产，实现优质优价。严防“割青毁粮”。严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核。推动出台粮食安全保障法。

      (二)加力扩种大豆油料。深入推进大豆和油料产能(néng)提升工程。扎实推进大豆玉米带状复合种植，支持东北、黄淮海地區(qū)开展粮豆轮作，稳步开发利用(yòng)盐碱地种植大豆。完善玉米大豆生产者补贴，实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点。统筹油菜综合性扶持措施，推行稻油轮作，大力开发利用(yòng)冬闲田种植油菜。支持木(mù本油料发展，实施加快油茶产业发展三年行动，落实油茶扩种和低产低效林改造任務(wù)。深入实施饲用(yòng)豆粕减量替代行动。

      (三)发展现代设施农业。实施设施农业现代化提升行动。加快发展水稻集中育秧中心和蔬菜集约化育苗中心。加快粮食烘干、农产品产地冷藏、冷链物(wù)流设施建设。集中连片推进老旧蔬菜设施改造提升。推进畜禽规模化养殖场和水产养殖池塘改造升级。在保护生态和不增加用(yòng)水总量前提下，探索科(kē)學(xué)利用(yòng)戈壁、沙漠等发展设施农业。鼓励地方对设施农业建设给予信贷贴息。

      (四)构建多(duō)元化食物(wù)供给體(tǐ)系。树立大食物(wù)观，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物(wù)动物(wù)微生物(wù)并举的多(duō)元化食物(wù)供给體(tǐ)系，分(fēn)领域制定实施方案。建设优质节水高产稳产饲草(cǎo)料生产基地，加快苜蓿等草(cǎo)产业发展。大力发展青贮饲料，加快推进秸秆养畜。发展林下种养。深入推进草(cǎo)原畜牧业转型升级，合理(lǐ)利用(yòng)草(cǎo)地资源，推进划區(qū)轮牧。科(kē)學(xué)划定限养區(qū)，发展大水面生态渔业。建设现代海洋牧场，发展深水网箱、养殖工船等深遠(yuǎn)海养殖。培育壮大食用(yòng)菌和藻类产业。加大食品安全、农产品质量安全监管力度，健全追溯管理(lǐ)制度。

      (五)统筹做好粮食和重要农产品调控。加强粮食应急保障能(néng)力建设。强化储备和購(gòu)销领域监管。落实生猪稳产保供省负总责，强化以能(néng)繁母猪為(wèi)主的生猪产能(néng)调控。严格“菜篮子”市長(cháng)负责制考核。完善棉花(huā)目标价格政策。继续实施糖料蔗良种良法技术推广补助政策。完善天然橡胶扶持政策。加强化肥等农资生产、储运调控。发挥农产品國(guó)际贸易作用(yòng)，深入实施农产品进口多(duō)元化战略。深入开展粮食节约行动，推进全链条节约减损，健全常态化、長(cháng)效化工作机制。提倡健康饮食。

二、加强农业基础设施建设

      (六)加强耕地保护和用(yòng)途管控。严格耕地占补平衡管理(lǐ)，实行部门联合开展补充耕地验收评定和“市县审核、省级复核、社会监督”机制，确保补充的耕地数量相等、质量相当、产能(néng)不降。严格控制耕地转為(wèi)其他(tā)农用(yòng)地。探索建立耕地种植用(yòng)途管控机制，明确利用(yòng)优先序，加强动态监测，有(yǒu)序开展试点。加大撂荒耕地利用(yòng)力度。做好第三次全國(guó)土壤普查工作。

      (七)加强高标准农田建设。完成高标准农田新(xīn)建和改造提升年度任務(wù)，重点补上土壤改良、农田灌排设施等短板，统筹推进高效节水灌溉，健全長(cháng)效管护机制。制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案。加强黑土地保护和坡耕地综合治理(lǐ)。严厉打击盗挖黑土、電(diàn)捕蚯蚓等破坏土壤行為(wèi)。强化干旱半干旱耕地、红黄壤耕地产能(néng)提升技术攻关，持续推动由主要治理(lǐ)盐碱地适应作物(wù)向更多(duō)选育耐盐碱植物(wù)适应盐碱地转变，做好盐碱地等耕地后备资源综合开发利用(yòng)试点。

      (八)加强水利基础设施建设。扎实推进重大水利工程建设，加快构建國(guó)家水网骨干网络。加快大中型灌區(qū)建设和现代化改造。实施一批中小(xiǎo)型水库及引调水、抗旱备用(yòng)水源等工程建设。加强田间地头渠系与灌區(qū)骨干工程连接等农田水利设施建设。支持重点區(qū)域开展地下水超采综合治理(lǐ)，推进黄河流域农业深度节水控水。在干旱半干旱地區(qū)发展高效节水旱作农业。强化蓄滞洪區(qū)建设管理(lǐ)、中小(xiǎo)河流治理(lǐ)、山(shān)洪灾害防治，加快实施中小(xiǎo)水库除险加固和小(xiǎo)型水库安全监测。深入推进农业水价综合改革。

      (九)强化农业防灾减灾能(néng)力建设。研究开展新(xīn)一轮农业气候资源普查和农业气候區(qū)划工作。优化完善农业气象观测设施站网布局，分(fēn)區(qū)域、分(fēn)灾种发布农业气象灾害信息。加强旱涝灾害防御體(tǐ)系建设和农业生产防灾救灾保障。健全基层动植物(wù)疫病虫害监测预警网络。抓好非洲猪瘟等重大动物(wù)疫病常态化防控和重点人兽共患病源头防控。提升重点區(qū)域森林草(cǎo)原火灾综合防控水平。

三、强化农业科(kē)技和装备支撑

      (十)推动农业关键核心技术攻关。坚持产业需求导向，构建梯次分(fēn)明、分(fēn)工协作、适度竞争的农业科(kē)技创新(xīn)體(tǐ)系，加快前沿技术突破。支持农业领域國(guó)家实验室、全國(guó)重点实验室、制造业创新(xīn)中心等平台建设，加强农业基础性長(cháng)期性观测实验站(点)建设。完善农业科(kē)技领域基础研究稳定支持机制。

      (十一)深入实施种业振兴行动。完成全國(guó)农业种质资源普查。构建开放协作、共享应用(yòng)的种质资源精准鉴定评价机制。全面实施生物(wù)育种重大项目，扎实推进國(guó)家育种联合攻关和畜禽遗传改良计划，加快培育高产高油大豆、短生育期油菜、耐盐碱作物(wù)等新(xīn)品种。加快玉米大豆生物(wù)育种产业化步伐，有(yǒu)序扩大试点范围，规范种植管理(lǐ)。

      (十二)加快先进农机研发推广。加紧研发大型智能(néng)农机装备、丘陵山(shān)區(qū)适用(yòng)小(xiǎo)型机械和园艺机械。支持北斗智能(néng)监测终端及辅助驾驶系统集成应用(yòng)。完善农机購(gòu)置与应用(yòng)补贴政策，探索与作业量挂钩的补贴办法，地方要履行法定支出责任。

      (十三)推进农业绿色发展。加快农业投入品减量增效技术推广应用(yòng)，推进水肥一體(tǐ)化，建立健全秸秆、农膜、农药包装废弃物(wù)、畜禽粪污等农业废弃物(wù)收集利用(yòng)处理(lǐ)體(tǐ)系。推进农业绿色发展先行區(qū)和观测试验基地建设。健全耕地休耕轮作制度。加强农用(yòng)地土壤镉等重金属污染源头防治。强化受污染耕地安全利用(yòng)和风险管控。建立农业生态环境保护监测制度。出台生态保护补偿条例。严格执行休禁渔期制度，实施好長(cháng)江十年禁渔，巩固退捕渔民(mín)安置保障成果。持续开展母亲河复苏行动，科(kē)學(xué)实施农村河湖(hú)综合整治。加强黄土高原淤地坝建设改造。加大草(cǎo)原保护修复力度。巩固退耕还林还草(cǎo)成果，落实相关补助政策。严厉打击非法引入外来物(wù)种行為(wèi)，实施重大危害入侵物(wù)种防控攻坚行动，加强“异宠”交易与放生规范管理(lǐ)。

四、巩固拓展脱贫攻坚成果

      (十四)坚决守住不发生规模性返贫底線(xiàn)。压紧压实各级巩固拓展脱贫攻坚成果责任，确保不松劲、不跑偏。强化防止返贫动态监测。对有(yǒu)劳动能(néng)力、有(yǒu)意愿的监测户，落实开发式帮扶措施。健全分(fēn)层分(fēn)类的社会救助體(tǐ)系，做好兜底保障。巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。

      (十五)增强脱贫地區(qū)和脱贫群众内生发展动力。把增加脱贫群众收入作為(wèi)根本要求，把促进脱贫县加快发展作為(wèi)主攻方向，更加注重扶志(zhì)扶智，聚焦产业就业，不断缩小(xiǎo)收入差距、发展差距。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用(yòng)于产业发展的比重力争提高到60%以上，重点支持补上技术、设施、营销等短板。鼓励脱贫地區(qū)有(yǒu)条件的农户发展庭院经济。深入开展多(duō)种形式的消费帮扶，持续推进消费帮扶示范城市和产地示范區(qū)创建，支持脱贫地區(qū)打造區(qū)域公用(yòng)品牌。财政资金和帮扶资金支持的经营性帮扶项目要健全利益联结机制，带动农民(mín)增收。管好用(yòng)好扶贫项目资产。深化东西部劳務(wù)协作，实施防止返贫就业攻坚行动，确保脱贫劳动力就业规模稳定在3000万人以上。持续运营好就业帮扶車(chē)间和其他(tā)产业帮扶项目。充分(fēn)发挥乡村公益性岗位就业保障作用(yòng)。深入开展“雨露计划+”就业促进行动。在國(guó)家乡村振兴重点帮扶县实施一批补短板促振兴重点项目，深入实施医疗、教育干部人才“组团式”帮扶，更好发挥驻村干部、科(kē)技特派员产业帮扶作用(yòng)。深入开展巩固易地搬迁脱贫成果专项行动和搬迁群众就业帮扶专项行动。

      (十六)稳定完善帮扶政策。落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有(yǒu)效衔接政策。开展國(guó)家乡村振兴重点帮扶县发展成效监测评价。保持脱贫地區(qū)信贷投放力度不减，扎实做好脱贫人口小(xiǎo)额信贷工作。按照市场化原则加大对帮扶项目的金融支持。深化东西部协作，组织东部地區(qū)经济较发达县(市、區(qū))与脱贫县开展携手促振兴行动，带动脱贫县更多(duō)承接和发展劳动密集型产业。持续做好中央单位定点帮扶，调整完善结对关系。深入推进“万企兴万村”行动。研究过渡期后农村低收入人口和欠发达地區(qū)常态化帮扶机制。

五、推动乡村产业高质量发展

      (十七)做大做强农产品加工流通业。实施农产品加工业提升行动，支持家庭农场、农民(mín)合作社和中小(xiǎo)微企业等发展农产品产地初加工，引导大型农业企业发展农产品精深加工。引导农产品加工企业向产地下沉、向园區(qū)集中，在粮食和重要农产品主产區(qū)统筹布局建设农产品加工产业园。完善农产品流通骨干网络，改造提升产地、集散地、销地批发市场，布局建设一批城郊大仓基地。支持建设产地冷链集配中心。统筹疫情防控和农产品市场供应，确保农产品物(wù)流畅通。

      (十八)加快发展现代乡村服務(wù)业。全面推进县域商(shāng)业體(tǐ)系建设。加快完善县乡村電(diàn)子商(shāng)務(wù)和快递物(wù)流配送體(tǐ)系，建设县域集采集配中心，推动农村客货邮融合发展，大力发展共同配送、即时零售等新(xīn)模式，推动冷链物(wù)流服務(wù)网络向乡村下沉。发展乡村餐饮購(gòu)物(wù)、文(wén)化體(tǐ)育、旅游休闲、养老托幼、信息中介等生活服務(wù)。鼓励有(yǒu)条件的地區(qū)开展新(xīn)能(néng)源汽車(chē)和绿色智能(néng)家電(diàn)下乡。

      (十九)培育乡村新(xīn)产业新(xīn)业态。继续支持创建农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群。支持國(guó)家农村产业融合发展示范园建设。深入推进农业现代化示范區(qū)建设。实施文(wén)化产业赋能(néng)乡村振兴计划。实施乡村休闲旅游精品工程，推动乡村民(mín)宿提质升级。深入实施“数商(shāng)兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，鼓励发展农产品電(diàn)商(shāng)直采、定制生产等模式，建设农副产品直播電(diàn)商(shāng)基地。提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平。培育发展预制菜产业。

      (二十)培育壮大县域富民(mín)产业。完善县乡村产业空间布局，提升县城产业承载和配套服務(wù)功能(néng)，增强重点镇集聚功能(néng)。实施“一县一业”强县富民(mín)工程。引导劳动密集型产业向中西部地區(qū)、向县域梯度转移，支持大中城市在周边县域布局关联产业和配套企业。支持國(guó)家级高新(xīn)區(qū)、经开區(qū)、农高區(qū)托管联办县域产业园區(qū)。

六、拓宽农民(mín)增收致富渠道

      (二十一)促进农民(mín)就业增收。强化各项稳岗纾困政策落实，加大对中小(xiǎo)微企业稳岗倾斜力度，稳定农民(mín)工就业。促进农民(mín)工职业技能(néng)提升。完善农民(mín)工工资支付监测预警机制。维护好超龄农民(mín)工就业权益。加快完善灵活就业人员权益保障制度。加强返乡入乡创业园、农村创业孵化实训基地等建设。在政府投资重点工程和农业农村基础设施建设项目中推广以工代赈，适当提高劳務(wù)报酬发放比例。

      (二十二)促进农业经营增效。深入开展新(xīn)型农业经营主體(tǐ)提升行动，支持家庭农场组建农民(mín)合作社、合作社根据发展需要办企业，带动小(xiǎo)农户合作经营、共同增收。实施农业社会化服務(wù)促进行动，大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服務(wù)，鼓励區(qū)域性综合服務(wù)平台建设，促进农业节本增效、提质增效、营销增效。引导土地经营权有(yǒu)序流转，发展农业适度规模经营。总结地方“小(xiǎo)田并大田”等经验，探索在农民(mín)自愿前提下，结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题。完善社会资本投资农业农村指引，加强资本下乡引入、使用(yòng)、退出的全过程监管。健全社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度，切实保障农民(mín)利益。坚持為(wèi)农服務(wù)和政事分(fēn)开、社企分(fēn)开，持续深化供销合作社综合改革。

      (二十三)赋予农民(mín)更加充分(fēn)的财产权益。深化农村土地制度改革，扎实搞好确权，稳步推进赋权，有(yǒu)序实现活权，让农民(mín)更多(duō)分(fēn)享改革红利。研究制定第二轮土地承包到期后再延長(cháng)30年试点工作指导意见。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，切实摸清底数，加快房地一體(tǐ)宅基地确权登记颁证，加强规范管理(lǐ)，妥善化解历史遗留问题，探索宅基地“三权分(fēn)置”有(yǒu)效实现形式。深化农村集體(tǐ)经营性建设用(yòng)地入市试点，探索建立兼顾國(guó)家、农村集體(tǐ)经济组织和农民(mín)利益的土地增值收益有(yǒu)效调节机制。保障进城落户农民(mín)合法土地权益，鼓励依法自愿有(yǒu)偿转让。巩固提升农村集體(tǐ)产权制度改革成果，构建产权关系明晰、治理(lǐ)架构科(kē)學(xué)、经营方式稳健、收益分(fēn)配合理(lǐ)的运行机制，探索资源发包、物(wù)业出租、居间服務(wù)、资产参股等多(duō)样化途径发展新(xīn)型农村集體(tǐ)经济。健全农村集體(tǐ)资产监管體(tǐ)系。保障妇女在农村集體(tǐ)经济组织中的合法权益。继续深化集體(tǐ)林权制度改革。深入推进农村综合改革试点示范。

七、扎实推进宜居宜业和美乡村建设

      (二十四)加强村庄规划建设。坚持县域统筹，支持有(yǒu)条件有(yǒu)需求的村庄分(fēn)區(qū)分(fēn)类编制村庄规划，合理(lǐ)确定村庄布局和建设边界。将村庄规划纳入村级议事协商(shāng)目录。规范优化乡村地區(qū)行政區(qū)划设置，严禁违背农民(mín)意愿撤并村庄、搞大社區(qū)。推进以乡镇為(wèi)单元的全域土地综合整治。积极盘活存量集體(tǐ)建设用(yòng)地，优先保障农民(mín)居住、乡村基础设施、公共服務(wù)空间和产业用(yòng)地需求，出台乡村振兴用(yòng)地政策指南。编制村容村貌提升导则，立足乡土特征、地域特点和民(mín)族特色提升村庄风貌，防止大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”。实施传统村落集中连片保护利用(yòng)示范，建立完善传统村落调查认定、撤并前置审查、灾毁防范等制度。制定农村基本具备现代生活条件建设指引。

      (二十五)扎实推进农村人居环境整治提升。加大村庄公共空间整治力度，持续开展村庄清洁行动。巩固农村户厕问题摸排整改成果，引导农民(mín)开展户内改厕。加强农村公厕建设维护。以人口集中村镇和水源保护區(qū)周边村庄為(wèi)重点，分(fēn)类梯次推进农村生活污水治理(lǐ)。推动农村生活垃圾源头分(fēn)类减量，及时清运处置。推进厕所粪污、易腐烂垃圾、有(yǒu)机废弃物(wù)就近就地资源化利用(yòng)。持续开展爱國(guó)卫生运动。

      (二十六)持续加强乡村基础设施建设。加强农村公路养护和安全管理(lǐ)，推动与沿線(xiàn)配套设施、产业园區(qū)、旅游景區(qū)、乡村旅游重点村一體(tǐ)化建设。推进农村规模化供水工程建设和小(xiǎo)型供水工程标准化改造，开展水质提升专项行动。推进农村電(diàn)网巩固提升，发展农村可(kě)再生能(néng)源。支持农村危房改造和抗震改造，基本完成农房安全隐患排查整治，建立全过程监管制度。开展现代宜居农房建设示范。深入实施数字乡村发展行动，推动数字化应用(yòng)场景研发推广。加快农业农村大数据应用(yòng)，推进智慧农业发展。落实村庄公共基础设施管护责任。加强农村应急管理(lǐ)基础能(néng)力建设，深入开展乡村交通、消防、经营性自建房等重点领域风险隐患治理(lǐ)攻坚。

      (二十七)提升基本公共服務(wù)能(néng)力。推动基本公共服務(wù)资源下沉，着力加强薄弱环节。推进县域内义務(wù)教育优质均衡发展，提升农村學(xué)校办學(xué)水平。落实乡村教师生活补助政策。推进医疗卫生资源县域统筹，加强乡村两级医疗卫生、医疗保障服務(wù)能(néng)力建设。统筹解决乡村医生薪酬分(fēn)配和待遇保障问题，推进乡村医生队伍专业化规范化。提高农村传染病防控和应急处置能(néng)力。做好农村新(xīn)冠疫情防控工作，层层压实责任，加强农村老幼病残孕等重点人群医疗保障，最大程度维护好农村居民(mín)身體(tǐ)健康和正常生产生活秩序。优化低保审核确认流程，确保符合条件的困难群众“应保尽保”。深化农村社会工作服務(wù)。加快乡镇區(qū)域养老服務(wù)中心建设，推广日间照料、互助养老、探访关爱、老年食堂等养老服務(wù)。实施农村妇女素质提升计划，加强农村未成年人保护工作，健全农村残疾人社会保障制度和关爱服務(wù)體(tǐ)系，关心关爱精神障碍人员。

八、健全党组织领导的乡村治理(lǐ)體(tǐ)系

      (二十八)强化农村基层党组织政治功能(néng)和组织功能(néng)。突出大抓基层的鲜明导向，强化县级党委抓乡促村责任，深入推进抓党建促乡村振兴。全面培训提高乡镇、村班子领导乡村振兴能(néng)力。派强用(yòng)好驻村第一书记和工作队，强化派出单位联村帮扶。开展乡村振兴领域腐败和作风问题整治。持续开展市县巡察，推动基层纪检监察组织和村務(wù)监督委员会有(yǒu)效衔接，强化对村干部全方位管理(lǐ)和经常性监督。对农村党员分(fēn)期分(fēn)批开展集中培训。通过设岗定责等方式，发挥农村党员先锋模范作用(yòng)。

      (二十九)提升乡村治理(lǐ)效能(néng)。坚持以党建引领乡村治理(lǐ)，强化县乡村三级治理(lǐ)體(tǐ)系功能(néng)，压实县级责任，推动乡镇扩权赋能(néng)，夯实村级基础。全面落实县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访制度。健全党组织领导的村民(mín)自治机制，全面落实“四议两公开”制度。加强乡村法治教育和法律服務(wù)，深入开展“民(mín)主法治示范村(社區(qū))”创建。坚持和发展新(xīn)时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多(duō)元预防调处化解机制。完善网格化管理(lǐ)、精细化服務(wù)、信息化支撑的基层治理(lǐ)平台。推进农村扫黑除恶常态化。开展打击整治农村赌博违法犯罪专项行动。依法严厉打击侵害农村妇女儿童权利的违法犯罪行為(wèi)。完善推广积分(fēn)制、清单制、数字化、接诉即办等務(wù)实管用(yòng)的治理(lǐ)方式。深化乡村治理(lǐ)體(tǐ)系建设试点，组织开展全國(guó)乡村治理(lǐ)示范村镇创建。

      (三十)加强农村精神文(wén)明建设。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，继续在乡村开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动。深化农村群众性精神文(wén)明创建，拓展新(xīn)时代文(wén)明实践中心、县级融媒體(tǐ)中心等建设，支持乡村自办群众性文(wén)化活动。注重家庭家教家风建设。深入实施农耕文(wén)化传承保护工程，加强重要农业文(wén)化遗产保护利用(yòng)。办好中國(guó)农民(mín)丰收节。推动各地因地制宜制定移风易俗规范，强化村规民(mín)约约束作用(yòng)，党员、干部带头示范，扎实开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理(lǐ)。推进农村丧葬习俗改革。

九、强化政策保障和體(tǐ)制机制创新(xīn)

      (三十一)健全乡村振兴多(duō)元投入机制。坚持把农业农村作為(wèi)一般公共预算优先保障领域，压实地方政府投入责任。稳步提高土地出让收益用(yòng)于农业农村比例。将符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券支持范围。支持以市场化方式设立乡村振兴基金。健全政府投资与金融、社会投入联动机制，鼓励将符合条件的项目打捆打包按规定由市场主體(tǐ)实施，撬动金融和社会资本按市场化原则更多(duō)投向农业农村。用(yòng)好再贷款再贴现、差别化存款准备金、差异化金融监管和考核评估等政策，推动金融机构增加乡村振兴相关领域贷款投放，重点保障粮食安全信贷资金需求。引导信贷担保业務(wù)向农业农村领域倾斜，发挥全國(guó)农业信贷担保體(tǐ)系作用(yòng)。加强农业信用(yòng)信息共享。发挥多(duō)层次资本市场支农作用(yòng)，优化“保险+期货”。加快农村信用(yòng)社改革化险，推动村镇银行结构性重组。鼓励发展渔业保险。

      (三十二)加强乡村人才队伍建设。实施乡村振兴人才支持计划，组织引导教育、卫生、科(kē)技、文(wén)化、社会工作、精神文(wén)明建设等领域人才到基层一線(xiàn)服務(wù)，支持培养本土急需紧缺人才。实施高素质农民(mín)培育计划，开展农村创业带头人培育行动，提高培训实效。大力发展面向乡村振兴的职业教育，深化产教融合和校企合作。完善城市专业技术人才定期服務(wù)乡村激励机制，对長(cháng)期服務(wù)乡村的在职務(wù)晋升、职称评定方面予以适当倾斜。引导城市专业技术人员入乡兼职兼薪和离岗创业。允许符合一定条件的返乡回乡下乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户。继续实施农村订单定向医學(xué)生免费培养项目、教师“优师计划”、“特岗计划”、“國(guó)培计划”，实施“大學(xué)生乡村医生”专项计划。实施乡村振兴巾帼行动、青年人才开发行动。

      (三十三)推进县域城乡融合发展。健全城乡融合发展體(tǐ)制机制和政策體(tǐ)系，畅通城乡要素流动。统筹县域城乡规划建设，推动县城城镇化补短板强弱项，加强中心镇市政、服務(wù)设施建设。深入推进县域农民(mín)工市民(mín)化，建立健全基本公共服務(wù)同常住人口挂钩、由常住地供给机制。做好农民(mín)工金融服務(wù)工作。梯度配置县乡村公共资源，发展城乡學(xué)校共同體(tǐ)、紧密型医疗卫生共同體(tǐ)、养老服務(wù)联合體(tǐ)，推动县域供電(diàn)、供气、電(diàn)信、邮政等普遍服務(wù)类设施城乡统筹建设和管护，有(yǒu)条件的地區(qū)推动市政管网、乡村微管网等往户延伸。扎实开展乡村振兴示范创建。

      办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。各级党委和政府要认真學(xué)习宣传贯彻党的二十大精神，學(xué)深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，把“三农”工作摆在突出位置抓紧抓好，不断提高“三农”工作水平。加强工作作风建设，党员干部特别是领导干部要树牢群众观点，贯彻群众路線(xiàn)，多(duō)到基层、多(duō)接地气，大兴调查研究之风。发挥农民(mín)主體(tǐ)作用(yòng)，调动农民(mín)参与乡村振兴的积极性、主动性、创造性。强化系统观念，统筹解决好“三农”工作中两难、多(duō)难问题，把握好工作时度效。深化纠治乡村振兴中的各类形式主义、官僚主义等问题，切实减轻基层迎评送检、填表报数、过度留痕等负担，推动基层把主要精力放在谋发展、抓治理(lǐ)和為(wèi)农民(mín)群众办实事上。全面落实乡村振兴责任制，坚持五级书记抓，统筹开展乡村振兴战略实绩考核、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有(yǒu)效衔接考核评估，将抓党建促乡村振兴情况作為(wèi)市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。加强乡村振兴统计监测。制定加快建设农业强國(guó)规划，做好整體(tǐ)谋划和系统安排，同现有(yǒu)规划相衔接，分(fēn)阶段扎实稳步推进。

      让我们紧密团结在以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央周围，坚定信心、踔厉奋发、埋头苦干，全面推进乡村振兴，加快建设农业强國(guó)，為(wèi)全面建设社会主义现代化國(guó)家、全面推进中华民(mín)族伟大复兴作出新(xīn)的贡献。